孝昌县人民政府

县人民政府办公室关于印发孝昌县经营主体除名制

度改革工作方案的通知

各乡、镇人民政府，孝昌开发区、观音湖生态文化旅游度假区管委会，县

政府相关部门：

《孝昌县经营主体除名制度改革工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                    孝昌县人民政府办公室

                        2023年7月4日

 孝昌县经营主体除名制度改革工作方案

    为进一步落实商事制度改革各项举措，优化营商环境，构建规范、透明、便捷、高效的经营主体退出机制，激发主体竞争活力，依据《2023年全省优化营商环境先行区创建方案》、《2023年全省优化营商环境先行区改革事项清单》和《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则、《企业信息公示暂行条例》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关规定，结合孝昌实际，现就经营主体除名制度改革创建工作制定如下方案。

    一、工作目标

 建立经营主体除名制度，优化经营主体除名程序，提升经营主体清退的准度与速度，营造“放管结合、宽严相济、进退有序”的良性市场秩序，提高资源配置效率，激发经营主体竞争活力。

    二、工作内容

    （一）适用范围

    经营主体除名制度适用于在孝昌县市场监管局（含下级单位）登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社（以下简称各类经营主体）。

    （二）除名情形

    对下列经营主体，依法实施除名：

1.列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的经营主体。

    被列入经营异常名录或被标记为经营异常状态的情形包括：

    ①未按照《企业信息公示暂行条例》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》规定的期限公示年度报告的；

    ②未在市场监管部门责令的期限内公示有关企业信息的；

    ③公示企业信息或个体工商户、农民专业合作社年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的；

    ④通过企业登记的住所或者经营场所、个体工商户登记的经营场所或者经营者住所、农民专业合作社登记的住所无法取得联系的。

    2.对法院、检察院等部门推送的生效法律文书或检察建议书涉及的各类经营主体。

   （三）除名程序

    1.拟定名单。县市场监管局信用监管机构每年对法院、检察院等部门推送的生效法律文书或检察建议书涉及的各类经营主体;列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年的经营主体等进行一次形式审查，协调税务部门提供清单内涉及各类经营主体近两年的纳税证明，对经审查符合除名条件的，纳入拟除名名单，制作孝昌县市场监督管理局除名建议审批表（见附件1）。

    2.除名告知。县市场监管局信用监管机构调查核实后提出处理意见，经县局法规部门审核后报县局负责人集体讨论决定。除名建议经批准后，县市场监管局应当制作除名告知书（见附件2），将拟作出除名决定的事实、理由、依据、后果以及依法享有的陈述、申辩、听证权利告知拟被除名经营主体。除名告知书无法使用其他方式送达的，县市场监管局应当通过国家企业信用信息公示系统发布除名告知公告。自公告发出之日起，经过三十日，即视为送达。

    3.异议处理。除名告知书送达之日起五个工作日内，经营主体已移出经营异常名录或恢复正常记载状态、歇业备案、注销登记、恢复纳税申报的，从拟除名名单中剔除。拟被除名经营主体提出陈述、申辩意见或者提出听证要求的，县市场监管局信用监管机构应当复核陈述、申辩意见或举行听证，经县局法规机构复审，报县局负责人集体讨论决定，制作除名决定审批表（见附件3）。拟被除名经营主体提出的事实、理由成立的，县市场监管局应当采纳。

    4.作出决定。自除名告知书送达之日起五个工作日内，拟被除名经营主体未行使陈述、申辩权，未要求听证的；或者在陈述、申辩、听证中提出的理由不能成立的，县市场监管局应当在十个工作日内作出除名决定，制作除名决定书（见附件4）。除名决定书无法使用其他方式送达的，县市场监管局应当通过国家企业信用信息公示系统发布除名决定公告。自公告发出之日起，经过三十日，即视为送达。

    5.决定执行。县市场监管局应当自除名决定送达之日起十个工作日内在全程电子化登记平台中将被除名经营主体标记为“除名”状态，以统一社会信用代码代替其名称，并依法通过国家企业信用信息公示系统进行公示。

   （四）除名后果

    1.除名后，经营主体应当依法完成清算、办理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。

    2.县市场监管局应当会同各有关部门健全信息共享和约束机制，依法限制被除名经营主体从事与清算和注销无关的活动。

    3.被除名经营主体，其名称自除名决定送达之日起满三年的，第三人可以申请名称登记。

    （五）除名修复

1.被除名经营主体自除名决定送达之日起三年内，经税务部门确认已缴纳罚款并补办纳税申报，同时已移出经营异常名录或恢复正常记载状态的，可向县市场监管局申请除名修复。法院、检察院推送的生效法律文书、检察建议书涉及的各类经营主体，自除名决定送达之日起三年内，被除名的情形得到纠正、改正，不再符合除名范围的，可向县市场监管局申请除名修复。

    2.县市场监管局信用监管部门应当自收到除名修复申请之日起十个工作日内进行审核，符合上述修复条件的，报分管负责人批准后作出除名修复决定，制作除名修复审批表（见附件5）。

    3.修复决定作出之日起，经营主体不得从事与清算和注销无关活动的限制予以解除。县市场监管局应当自修复决定作出之日起五个工作日内，在全程电子化登记平台中恢复市场主体名称和登记状态，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示。

    （六）异议和救济

    1.被除名期间经营主体存续。经营主体对除名决定有异议的，可以自除名决定送达之日起六十日内申请行政复议；六个月内提起行政诉讼；也可以自除名决定送达之日起三年内向实施除名的县市场监管局提出撤销申请。县市场监管局信用监管机构应当复核，发现确有错误的，报分管负责人批准后作出撤销除名决定，制作除名撤销审批表（见附件6）。

    2.县市场监管局信用监管机构主动发现除名决定存在错误的，报分管负责人批准后作出撤销除名决定。

3.撤销除名决定作出之日起，经营主体不得从事与清算和注销无关活动的限制予以解除。县市场监管局应当自撤销决定作出之日起五个工作日内，在全程电子化登记平台中恢复市场主体名称和登记状态，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示。

三、工作要求

    （一）加强组织领导。县政府成立经营主体除名制度改革工作领导小组，由县政府分管市场监管工作的副县长任组长，县政办分管副主任及县市场监管局局长任副组长，县人民法院、县人民检察院、县司法局、县税务局分管责任人任领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局，由县市场监管局分管信用监管工作的副局长任办公室主任。办公室负责制定工作方案，协调解决改革工作中遇到的困难和问题，及改革日常工作和相关信息上报工作，确保改革任务落实到位。

    （二）明确职责分工。县市场监管局信用监管机构牵头经营主体除名工作，包括审查、制发除名决定、受理并处理异议申请等；县市场监管局政务服务机构负责实施经营主体除名标记及恢复工作；县市场监管局法规机构负责审核经营主体除名相关程序及内容。县人民法院、人民检察院负责向市场监管局推送涉及各类经营主体的生效法律文书、检察建议书。县税务局负责提供除名清单内各类经营主体近两年的纳税证明，及除名修复经营主体缴纳罚款并补办纳税申报的相关证明。县司法局负责经营主体除名制度涉及相关法律法规审查工作。

    （三）加强协同配合。县市场监管局、人民法院、人民检察院、税务局、司法局等相关部门要加强信息互联互通，建立协同办理的工作机制和技术环境，为推进经营主体除名制度改革提供重要支撑。

    （四）加强宣传培训。通过县政府网站、电视台、融媒体中心发布公告、发送短信提示、抖音公众号推广、上门发放宣传资料等多种途径，做好经营主体除名制度改革工作的政策宣传解读工作，扩大改革政策的知晓度，及时回应社会关切，营造有利于经营主体除名制度改革的良好氛围。同时，要进一步加强业务培训，提升工作人员业务素质和服务意识，确保经营主体除名制度改革顺利推进。

附件：1.孝昌县市场监督管理局除名建议审批表

             2.孝昌县市场监督管理局除名告知书

             3.孝昌县市场监督管理局除名决定审批表

             4.孝昌县市场监督管理局除名决定书

             5.孝昌县市场监督管理局除名修复审批表

             6.孝昌县市场监督管理局除名撤销审批表

附件1-1

孝昌县市场监督管理局除名建议审批表

附件1-2

经营主体拟除名名单

附件2-1

孝昌县市场监督管理局除名告知书

孝昌市监除字〔    〕  号

×××（经营主体名称或姓名）：

     你（单位）被列入经营异常名录（被标记为经营异常状态）已满两年，且近两年未申报纳税。根据《孝昌县经营主体除名制度改革工作方案》的规定，本局拟作出除名决定。除名后经营主体应当依法完成清算、办理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。

    对上述决定，你单位自收到本告知书之日起5个工作日内，未行使陈述、申辩权，未要求举行听证的，视为放弃此权利。

    联系人：

    联系电话：

                               孝昌县市场监督管理局

年   月    日   

附件2-2

孝昌县市场监督管理局除名告知书

孝昌市监除字〔    〕  号

×××（经营主体名称或姓名）：

     你（单位）被法院的生效法律文书（检察院的检察建议书）判定为XX。根据《孝昌县经营主体除名制度改革工作方案》的规定，本局拟作出除名决定。除名后经营主体应当依法完成清算、办理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。

    对上述决定，你单位自收到本告知书之日起5个工作日内，未行使陈述、申辩权，未要求举行听证的，视为放弃此权利。

    联系人：

    联系电话：

                               孝昌县市场监督管理局

年   月    日   

附件3-1

孝昌县市场监督管理局除名决定审批表

附件3-2

市场主体除名名单

附件4-1

孝昌县市场监督管理局除名决定书

孝昌市监除字〔    〕  号

当事人：

统一社会信用代码：

法定代表人（负责人）：

当事人被列入经营异常名录（被标记为经营异常状态）已满两年，且近两年未申报纳税。该情况符合《孝昌县市场主体除名制度改革工作方案》关于除名情形的规定。上述事实，主要有以下证据证明：

1.经营异常名录决定书

2.近两年未纳税证明

根据以上查明事实，本局于XX年XX月XX日通过XX方式告知拟除名决定，同时告知当事人有陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人在法定期间未提出陈述、申辩、听证意见或提出的理由未能成立。

根据《孝昌县经营主体除名制度改革工作方案》的规定，本局决定对当事人作出除名决定。除名后经营主体应当依法完成清算、办理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。

自除名决定作出之日起三年内，当事人经税务部门确认已缴纳罚款并补办纳税申报，同时已纠正被列入经营异常名录或被标记为经营异常状态违法行为的，可向我局申请除名修复。

当事人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向XX申请行政复议；也可以在六个月内依法向XX提起行政诉讼。

                       孝昌县市场监督管理局

                             年   月   日

 附件4-2

孝昌县市场监督管理局除名决定书

孝昌市监除字〔    〕  号

当事人：

统一社会信用代码：

法定代表人（负责人）：

当事人被法院的生效法律文书（检察院的检察建议书）判定为XX。该情况符合《孝昌县市场主体除名制度改革工作方案》关于除名情形的规定。上述事实，主要有以下证据证明：

法院的生效法律文书（检察院的检察建议书）

根据以上查明事实，本局于XX年XX月XX日通过XX方式告知拟除名决定，同时告知当事人有陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人在法定期间未提出陈述、申辩、听证意见或提出的理由未能成立。

根据《孝昌县经营主体除名制度改革工作方案》的规定，本局决定对当事人作出除名决定。除名后经营主体应当依法完成清算、办理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。

自除名决定作出之日起三年内，当事人被除名的情形得到纠正、改正，不再符合除名范围的，可向我局申请除名修复。

当事人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向XX申请行政复议；也可以在六个月内依法向XX提起行政诉讼。

                       孝昌县市场监督管理局

                             年   月   日

附件5

孝昌县市场监督管理局除名修复审批表

附件6

孝昌县市场监督管理局除名撤销审批表