2023年3月6日,市人民政府关于印发了关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施的落实方案,现就《孝感市人民政府关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施的落实方案》解读如下:
一、起草背景
一是贯彻落实上级决策部署的需要。党的二十大明确提出将高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中省经济工作会议指出,要从战略全局出发,改善社会心理预期,提振发展信心。省政府印发的“稳健发展16条政策措施”要求各地结合实际,细化落实方案。为贯彻落实上级决策部署,抢抓经济恢复重要窗口期,更好服务市场主体,推动全市经济稳健发展,急需出台贯彻落实的方案。
二是应对经济下行、转换工作重点和稳定社会预期的需要。去年以来,面对前所未有的压力,全市上下齐心协力,经济基本盘牢牢稳住。但同时也清醒看到,市场主体特别是中小微企业非常困难,产业链供应链还不稳定。随着防控政策的优化调整,我们的工作重点逐渐由疫情防控转向经济发展上来,急需出台系列政策措施,通过政策引导,刺激消费,提振信心,从而实现稳增长目标。
三是深化供给侧结构性改革推动财源建设的需要。市场主体是财税收入的主要来源。因此我们必须紧紧抓住经济调整的窗口期,采取更加精准、更加有力的政策措施,积极引导各类资源要素向实体经济倾斜,进一步夯实财源基础,深化供给侧结构性改革,增强发展内生动力。
四是贯彻落实市政府领导批示的需要。省政府“稳健发展16条政策措施”印发后,市政府领导迅速作出批示,胡玖明同志要求“我市的措施要有含金量,市场主体要有真正的获得感”,刘敏同志要求“请市财政局牵头,相关部门配合,研究制定我市贯彻落实措施,提交市政府审定后推进实施”。为贯彻落实市领导批示要求,急需出台落实方案,推进稳健发展政策落实落地。
二、起草依据
1.2022年以来中省出台的稳经济的系列政策措施;
2.省人民政府《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施》(鄂政办发〔2022〕54号);
3.市委市政府出台的支持产业发展的系列政策措施。
三、主要内容
《落实方案》从加大融资支持力度、加力帮扶中小微企业纾困解难、加强土地供给保障、支持稳岗就业创业等16个方面提出了39条具体的落实举措,其中直接落实省级政策20条,在落实省级政策基础上结合我市实际延续、拓展、新增措施19条(延续13条、拓展5条、新增1条)。省级政策中不涉及我市的有2条,分别是落实省级民航业货运航线奖励政策和出台新一轮长江航运航线补贴政策。
政策聚焦资本、土地、劳动力、创新、数据等要素供给端,同时围绕投资、消费、出口等需求端发力,提升供给端与需求端的适配性,帮助市场主体解决融资难融资贵、经营成本增大、竞争力不强等实际困难,有效对冲外部不确定性。坚持政策系统集成,惠企政策应延尽延、应增尽增、应免尽免、应优则优,覆盖面、精准度、含金量很高。