根据县委巡察工作统一部署，2024年3月26日至4月26日，县委第一巡察组对中共孝昌县文化和旅游局党组开展先行区建设专项巡察。2024年7月12日，巡察组向县文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
县文旅局党组领导班子坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以强烈的政治责任做好整改工作。
（一）提高思想认识，切实增强巡察整改自觉。局党组收到县委第一巡察组的反馈意见后，迅速开展动员部署，第一时间组织召开专题会议，认真学习巡察反馈意见和整改要求，全面认领巡察反馈问题，成立了由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各股室负责人任成员的整改工作领导小组，切实加强对巡察整改落实工作的组织领导。
（二）强化组织领导，切实压紧压实整改责任。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，对照巡察反馈意见逐项梳理、逐条对照研究整改措施，制定了《关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，实行“对账销号”管理，对能短期内整改的问题，立行立改。对未能立即整改的问题，明确巡察反馈具体问题的整改落实目标、整改时限，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。
（三）注重标本兼治，切实推动整改落实见效。我局力求发挥巡察整改标本兼治的作用，把落实巡察整改与推进全面从严治党、推动各项工作高质量发展结合起来。对于巡察指出的问题，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因。在整改期间，多次召开专题会议，听取巡察整改进展情况汇报，解决困难问题，有力推动各项整改措施落实落细。
二、整改进展情况及成效
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.关于“学习领会不到位”的问题
整改情况:一是扎实开展理论中心组学习，严格落实“第一议题”制度，第一时间学习传达习近平总书记重要论述及指示批示精神并开展专题研讨，目前已开展专题研讨3次。二是及时补学相关文件并结合文旅实际明确具体贯彻落实措施。2024年8月12日，通过局党组会及时补学了习近平总书记2022年7月14日考察新疆时的讲话内容中涉及文旅工作的重要阐述以及《孝感市贯彻落实〈中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见〉工作方案》《孝昌县流域综合治理和统筹发展规划》等文件，做到全面学、贯通学、联系实际深入学，明确全县文旅发展目标以及在落实先行区建设中文旅局承担的具体任务，并就做好贯彻落实提出具体措施。
整改结果：已整改，长期坚持。
2.关于“贯彻落实有差距”的问题
整改情况:一是我局认真践行“四下基层”优良传统，组织班子成员深入基层开展调研，结合文旅工作实际，找准调研的切入点，明确2024年文旅局领导班子集体调研主题为“关于全域旅游的实践与思考”，目前正在撰写调研报告。二是通过召开党组理论中心组学习，认真传达学习了习近平总书记对革命文物工作重要指示精神，并就做好孝昌文物保护工作提出具体落实措施。三是组织学习了《规划纲要》《实施意见》《孝昌县流域综合治理和统筹发展规划》等文件精神，结合文旅工作实际，成立了县文旅局流域综合治理工作专班，编制了《孝昌县流域综合治理文旅发展实施方案》《孝昌县曹家河、邹家河、滚子河等小流域综合治理文旅发展实施方案》，完善了《孝昌县流域综合治理和统筹发展项目库》，以流域综合治理统筹文旅发展，推动农文旅深度融合，为推动建设全省农文旅融合发展区提供坚实基础。
整改结果：已整改，长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
3.关于“执行中央八项规定精神不严”的问题
整改情况:一是按规定程序将所有欠款退还。①2024年8月7日，县文化馆已将2021年2笔无事由列支餐饮费共385元通过对公转账方式退回到县财政局财政专户；②2024年7月29日，县文旅局已将2022年4笔超标准报销差旅费共计840元通过对公转账方式退回到县财政局财政专户；③2023年6月9日将公车鄂K8669A退还至县博物馆，并于2024年9月4日通过对公转账方式将35160.42元退还至县博物馆。二是对对文化馆相关责任人、局财务管理人员进行了批评教育并开展谈心谈话。组织单位相关人员认真学习《孝昌县财政局关于印发党政机关公务支出管理正面清单的通知》等公务支出管理规范制度，深刻领会中央八项规定精神，杜绝出现执行中央八项规定精神不严的情况。
整改结果：已整改，长期坚持。
4.关于“财务管理不规范”的问题
整改情况:2024年9月2日，经局党组研究同意，修订完善了《孝昌县文化和旅游局机关管理制度》，包含公务接待、考勤、请销假、办文办会、财务管理、党组会及微信工作群管理等制度。其中财务管理制度明确规定“严禁超范围、超标准等费用票据入账；严禁应由个人支付的或者付款名称为“个人”和空白票据入账；严禁白条、虚假发票等不合规票据入账”。同时，我局还组织开展了财务人员的业务培训，帮助财务人员及时掌握新政策、新规定，充实财务人员知识储备，提升业务能力。
整改结果：已整改，长期坚持。
（三）聚焦落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题
5.关于“文化旅游发展统筹谋划不够”的问题
整改情况:一是《孝昌县全域旅游发展规划（2024年-2035年）》通过专家评审，将观音湖生态旅游区列入的康养休闲度假片区来和N支点规划建设。二是组织专家对《孝昌县观音湖生态文化旅游度假区旅游发展规划》和《湖北观音湖生态旅游区保护与发展行动纲领》进行评审，专家对观音湖生态旅游区旅游发展行动纲领提出了具体意见和建议。三是不断丰富景区业态。根据观音湖地貌山坡多平地少，具备开展丛林越野的条件，今年10月份，在观音湖景区进口处引进山地丛林越野摩托项目，目前，山地丛林越野摩托项目又成为观音湖“网红打卡地”。四是扩大对外宣传。我局与荆楚网联合拍摄《乡镇书记话旅游》栏目，邀请观音湖党工委书记推介观音湖，在各级媒体推出“十一再忙 也要来孝昌”、“来孝昌观音湖避暑消夏，好City啊”、“孝昌观音湖：鄂北明珠 人间仙境”、“明山秀水——湖北孝昌观音湖湿地公园”等宣传和旅游推介，让观音湖的自然风光、历史文化和丰富的旅游资源得到广泛宣传，提升知名度和影响力，吸引大量游客前来观光旅游。
整改结果：已整改，长期坚持。
6.关于“推动文体事业发展与老百姓需求有差距”的问题
整改情况:2024年，孝昌县图书馆入选文化和旅游部基层公共阅读服务推广项目名单，今年以来，图书馆开展第十三届“中华经典”演诵、“书·时光”公益讲座、看“荐”绘本·亲子阅读、流动图书车“六进”、暑期阅读伴成长、“讲家乡故事·抒家国情怀”讲解员大赛等各类特色阅读活动202场次，参与人数达32.6万余人次；县文化馆、图书馆、博物馆、刘震将军纪念馆、孙家畈革命旧址、湖北省党政军诞生地历史陈列馆等公共文化场馆坚持向群众免费开放，各类公共文化场馆共接待群众约30万人次，常态化开展“荆楚红色文艺轻骑兵”下乡演出、送戏下乡、非遗展演、书画展览等文化惠民活动共计280余场，送电影下乡4593场，极大地丰富了我县群众的精神文化生活。其中送戏下乡由县文旅局、县楚剧团按照“群众点单、精准配送”模式，贴合基层群众需求，避开农忙时节，选择集居区、中心村等作为演出地点，提高受众覆盖面。
整改结果：已整改，长期坚持。
7.关于“文化和旅游综合执法存在薄弱环节”的问题
整改情况:一是制定了《全县出版物市场及网络书店全覆盖网格化管理方案》，并安排2名执法人员专门负责对全县36家网络实体书店全天候、不间断进行网上巡查、监测，动态掌握网上实体书店上架出版物情况，严防非法出版物进入网上销售，切实维护意识形态安全和文化安全。二是组织法规学习。组织网上实体书店负责人开展了《出版物管理条例》等法律法规学习宣传，不断增强经营业主自律意识和法律观念。三是规范办案流程。加强执法办案全过程监督管理，严格按照《行政处罚法》《文化市场行政执法文书格式》，完善《陈述（申辩）情况审核表》执法文书，确保案卷主体合法、程序到位、流程规范。
整改结果：已整改，长期坚持。
8.关于“基层公共文化体系建设有短板”的问题
整改情况:一是县图书馆所有窗口均已免费对外开放，满足群众多样化阅读需求。二是为提升基层综合文化服务中心服务水平，小悟乡综合文化服务中心成立了工作小组，组建了专兼职结合的文化工作者队伍，以文化中心为依托，为群众提供乡村旅游、乡土文化展览展示、文化活动等服务，同时协助文旅部门开展文物保护工作，传承乡村历史文脉。王店镇综合文化服务中心目前正在修建改造中，在此期间，该文化站以韵鹤生态园、红悦谷研学基地、新岗村幸福食堂等地为阵地，积极开展系列文化惠民活动，营造浓厚文化氛围。同时配优配强文化站工作人员，加强对文化人员的培训力度，不断提升基层文化人员的业务素质和工作能力。
整改结果：已整改，长期坚持。
9.关于“文物保护修缮推进缓慢”的问题
整改情况:一是完成了新湖北党政军诞生地项目建设工作，2024年9月28日，完成了孙家畈革命旧址复原及新湖北党政军诞生地历史陈列馆布展工作，2024年10月1日，旧址及新馆正式对外开放。国庆期间，央视“新闻联播”、“朝闻天下”栏目两次报道湖北党政军成立旧址开馆及孝昌红色游情况。二是加大文物保护宣传力度。扎实推进“四普”田野调查工作，我县现有文物点数量1093处，已完成田野复查798处，复查率73.01%；完成40余处基本建设工程项目考古前置调查；开展陶器修复工作，修复馆藏文物73件；开展了系列文物保护宣传活动，提高群众对文物保护的意识；收集并报送关于汉孝城际途径孝昌延伸至广水规划研究相关的历史文化名城资料，文保单位、文保点分布图，文保单位保护范围和建控地带范围，完成了对程湾庄园的修缮工程和审计工作；我县墩坡遗址安防工程获批2024年湖北省全国重点和省级文物保护单位安全防护工程立项。三是2024年通过人才引进及事业编招考方式，招录了1名研究生及1名本科生，充实到博物馆队伍中，高度重视青年干部的培养，致力于培养一批既懂业务又懂管理的适应博物馆事业发展的优秀管理人才。
整改结果：已整改，长期坚持。
（四）聚焦落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题
10.关于“党组履行主体责任不够有力”的问题
整改情况:一是加强党风廉政建设工作。我局按照县委党风廉政建设工作要求，每季度召开党风廉政建设工作专题研究会。二是加强干部监管力度。我局以周四学习日、月工作总结大会、年轻干部座谈会、廉政教育专题会等形式，持续强化系统干部职工警示教育，督促各股室负责人、二级单位负责人加强对干部生活的监督管理，规范干部八小时外生活圈、社交圈。三是落实谈心谈话制度。我局将开展常态化谈心谈话列为重点工作，作为强化党员干部日常监督的重要抓手，灵活运用“一对一”面谈、集体谈话等多种方式，及时掌握干部思想状况，充分听取意见和建议，加强文旅系统干部日常监督管理。
整改结果：已整改，长期坚持。
（五）聚焦基层党组织建设方面的问题
11.关于“基层党建工作抓得不实”的问题
整改情况:一是党总支持续加强对各支部党建工作指导，2024年8月29日，局老干股带队到各支部开展党建工作检查，检查内容包括各支部党纪学习教育开展情况、党员发展情况以及支部主题党日召开学习情况等，听取支部党建工作开展情况汇报。二是根据巡察反馈意见，一支部第一时间组织召开支委会，研究民主评议党员结果，并按要求对结果进行公示。同时结合支部自身实际，制定支部主题党日活动方案，多形式丰富党员活动内容。三是机关支部将严格落实组织生活会要求，严肃认真地开展批评和自我批评,不断增强创造力、凝聚力和战斗力。真正达到发现问题、解决问题、增进团结、促进工作的效果。四是2024年9月25日进行了机关支部改选，确定了支委会委员，机关支部支委会成立以来，机关支部扎实开展了每月支部主题党日活动。
整改结果：已整改，长期坚持。
12.关于“三重一大制度执行不严”的问题
整改情况:一是严格贯彻执行“三重一大”工作制度。明确要求凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态；指定专人对党组会议进行记录，明确发言人姓名、表决内容、不同意见等情况，提升会议记录的准确性和完整性。二是执行重大事项回避制度。在讨论干部任免问题时，明确要求相关同志回避。
整改结果：已整改，长期坚持。
13.关于“机关干部作风不扎实”的问题
整改情况:一是结合文旅局工作实际，拟定有关活动方案。如：举办孝昌县文旅局年轻干部岗位技能交流培训班（三期），结合支部主题党日，组织各支部党员干部参观红色教育基地，并围绕习近平总书记考察湖北重要讲话精神开展集体学习等，确保活动内容丰富，学习效果扎实。二是督促二支部书记提高对党建工作及廉政教育工作重要性的认识，扎实开展党建工作述职以及讲好廉政党课，认真撰写党建工作述职报告及廉政党课讲稿。对党组理论学习中心组相关文件学习，由党组书记严格落实第一责任人责任，亲自审定年度学习计划，确定学习专题，提出学习要求，主持学习会议，并对学习成果转化提出具体措施，确保学习入脑入心。三是严格落实机关考勤制度，我局购买了上班打卡签到设备，对机关干部出勤情况每月进行统计并上报主要领导，在单位公告栏对每月考勤结果进行通报，对未严格遵守上下班的机关干部进行批评教育，并作为评先评优考核依据进行运用。
整改结果：已整改，长期坚持。
（六）巡察及审计监督反馈问题整改落实情况
14.关于“巡察整改不到位”的问题
整改情况:一是局办公室严格执行局党组会议、相关工作会议记录格式，认真记录局班子成员关于“三重一大”事项讨论细节，确保“三重一大”事项记录内容完整准确，格式规范清晰。二是局办公室严格执行考勤制度，对机关干部出勤情况每月进行统计并上报主要领导，在单位公告栏对每月考勤结果进行通报，对未严格遵守上下班的机关干部进行批评教育，并作为评先评优考核依据进行运用。
整改结果：已整改，长期坚持。
（七）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律方面
15.关于“一把手”履行第一责任人职责的问题
整改情况:一是局主要负责人十分重视理论学习，认真履行第一责任人职责，亲自部署学习任务，亲自审定学习计划，带头开展自学和参加集中学习，带头做学习笔记、心得体会。班子成员经常议学习、抓学习、管学习，局领导带头学、带头讲、带头写、带头用，带动和推动了机关的理论学习。二是加强党风廉政建设责任落实，压实“两个责任”，将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实，同时督促班子成员落实“一岗双责”，形成齐抓共管良好局面。加强同干部谈心交心，了解班子成员、中层干部及普通职工思想动态、工作困难和生活需求，及时给予关心支持，解决实际困难，增强归属感与幸福感。加强干部教育监督管理，规范干部八小时外生活圈、社交圈，严肃查处干部职工违法违纪行为，形成震慑。
整改结果：已整改，长期坚持。
（八）落实意识形态工作责任制存在的主要问题
16.关于“宣传宣讲氛围营造不浓,围绕主题主线开展宣传宣讲力度不够，资料不完善”的问题
整改情况:一是我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，结合文旅工作实际，通过开展戏曲进乡村、荆楚红色文艺轻骑兵下乡演出、乡村“村晚”、红色故事宣讲等方式，宣传党最新理论及最新政策，切实让文化亮在基层，暖在民心，为筑牢意识形态“堡垒”提供坚实保障。二是拓宽宣传渠道，加强新媒体建设，通过微信公众号、抖音、政府门户网站及时发布工作动态信息，第一时间将文旅最新资讯、文旅政策解读、文化工作动态进行推送；积极参与省内外举办的各类展销会、推介会11场次，多角度、全方位、立体式对外讲好孝昌文旅故事，提升孝昌文旅资源、产品、活动的知晓度和美誉度。三是严格对照县委宣传部印发的《落实意识形态工作责任制专项检查内容清单》，坚持问题导向，整理完善意识形态相关工作台账资料。
整改结果：已整改，长期坚持。
（九）选人用人工作存在的主要问题
17.关于“因私出国（境）证件管理不规范”的问题
整改情况:一是联系公安出入境管理部门将马某皆同志的证件办理注销。二是将全系统所有在职和离退休干部纳入因私出国（境）审批范围，进一步规范公职人员出国(境)证件管理，系统干部职工相关证件由局老干股统一收集保管，严格履行审核和备案程序 ，坚决防范违规违纪因私出国（境）行为的发生。
整改结果：已整改，长期坚持。
18.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”的问题
整改情况:我局持续加强干部队伍建设统筹谋划，通过举办年轻干部座谈会、年轻干部岗位技能交流培训班等方式，积极考察系统内部人才，下一步，将严格落实干部选拔任用工作制度，坚持重品德、重担当、重实绩导向，及时把德才兼备的优秀干部选出来、用起来。
19.关于“受处理处分干部日常教育管理不到位”的问题
整改情况:一是通过召开局党组会，明确相关领导为受处理干部教育帮带负责人，加强对受处分处理干部的教育帮带。二是建立了《受处分党员干部教育管理台账》，实时记录交心谈话、学习整改过程，做到传帮带资料内容完整，格式规范。通过教育帮带，进一步激励干部担当作为。
整改结果：已整改，长期坚持。
三、下一步工作打算
1.常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。
2.建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。
3.凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进文旅工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创文旅工作新局面，以实实在在的整改成效，向县委交上一份合格的答卷。
欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。公开期限:20天;联系方式:0712-4761288;电子邮箱284735740@qq.com。
中共孝昌县文化和旅游局党组
2024年11月25日